PPWR pro marketplace prodejce a fulfilment: kdo platí?

PPWR pro prodejce na marketplace a fulfilment: kdo je výrobce a co musí splnit

Prodáváte přes Amazon, Allegro, Kaufland Marketplace nebo využíváte fulfilment třetí strany? Pak vás PPWR zajímá víc, než si možná myslíte – a odpověď na otázku „kdo je vlastně výrobce obalu“ rozhoduje o tom, zda povinnosti nesete vy, váš dodavatel, nebo platforma. Tento článek vám dá přesnou odpověď, ne obecné fráze.

Obecná informace, nikoli individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme odbornou konzultaci nebo rychlou prověrku.

---

Co je PPWR a proč se vás týká od 12. srpna 2026

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR, CELEX 32025R0040) vstoupilo v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU a od 12. srpna 2026 se použije celé; jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 s účinností od 12. února 2029 (čl. 71). Jednotlivé povinnosti uvnitř nařízení mají ale vlastní, pozdější lhůty.

PPWR je nařízení, nikoli směrnice. Platí přímo ve všech členských státech bez nutnosti přepisu do národního práva. Pokud prodáváte do Německa, Polska, Francie i Česka, platí pro vás stejná pravidla všude – ale EPR registrace probíhá v každém státě zvlášť (viz níže).

---

Kdo je podle PPWR „výrobce“ obalu – a proč na tom záleží úplně všechno

Nařízení pracuje se dvěma různými rolemi, které se v praxi pletou nejčastěji – a každá nese jiné povinnosti.

Výrobce (čl. 3 odst. 1 bod 13) je ten, kdo vyrábí obaly nebo balený výrobek; podle písmene a) také ten, kdo si je nechá navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou. Na výrobce dopadají technické povinnosti podle článku 15: posouzení shody, technická dokumentace podle přílohy VII a EU prohlášení o shodě podle čl. 39 a přílohy VIII.

Producent (čl. 3 odst. 1 bod 15) je jakýkoli výrobce, dovozce nebo distributor, který splní jednu z podmínek písmen a) až e) – zjednodušeně ten, kdo poprvé dodá obal nebo balený výrobek na území členského státu, dodá jej přímo konečným uživatelům v jiném členském státě, nebo balený výrobek vybalí, aniž by byl konečným uživatelem. Na producenta dopadá zápis do registru podle čl. 44 a rozšířená odpovědnost podle čl. 45.

Pro marketplace prodejce a dovozce to znamená, že obě otázky je nutné položit zvlášť: jsem výrobce podle bodu 13? A jsem producent podle bodu 15?

Scénář 1: Prodáváte vlastní produkt v obalu, který jste navrhli nebo nechali vyrobit

Jste výrobce. Nesete plnou odpovědnost za soulad obalu s PPWR – od chemických požadavků přes recyklovatelnost až po EPR registraci. Platí to bez ohledu na to, zda expedujete sami nebo přes fulfilment.

Scénář 2: Dovážíte zboží z Číny (nebo jiné třetí země) a prodáváte ho v EU

Výrobcem se stanete tehdy, když obal uvádíte na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou, anebo když obal již uvedený na trh upravíte takovým způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad – to je podmínka čl. 21. Samotný dovoz nestačí: běžný dovozce podle čl. 18 odst. 2 jen zajišťuje, že výrobce provedl posouzení shody a vypracoval technickou dokumentaci, a podle odst. 7 uchovává kopii prohlášení o shodě. Producentem podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 ale budete tak jako tak, takže zápis do registru a rozšířená odpovědnost vás minou jen stěží.

Příklad: Dovážíte kosmetiku z Koreje, balíte ji do vlastních krabic s českým logem a prodáváte přes Allegro. Krabice je obal, který si necháváte vyrobit pod svým jménem – výrobcem obalu jste tedy vy podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. a). Musíte zajistit soulad krabice s PPWR a vypracovat EU prohlášení o shodě (čl. 15 odst. 2). A jako producent se musíte zapsat do registru podle čl. 44 odst. 2 v každém státě, kde poprvé dodáváte.

Scénář 3: Prodáváte zboží jiného výrobce beze změny obalu (reseller)

Výrobcem obalu je ten, kdo naplní definici v čl. 3 odst. 1 bodě 13. Vy jako reseller povinnosti výrobce nenesete – pokud ovšem obal neuvádíte na trh pod svým jménem či ochrannou známkou a neupravujete jej způsobem, jenž by mohl ovlivnit jeho soulad; pak by se uplatnil čl. 21. Podle čl. 22 ale musíte orgánům dozoru na požádání sdělit, kdo vám obal nebo balený výrobek dodal a komu jste jej dodali. Fikci „kdo nedoloží původ, je výrobcem“ nařízení nezná – nesplnění čl. 22 je samostatné porušení, ne přeskok do role výrobce. A pozor: producentem podle bodu 15 můžete být i jako reseller.

Scénář 4: Fulfilment (FBA, Zásilkovna Fulfillment, Rohlik Fulfillment…)

Provozovatel fulfillmentu nerozhoduje o designu, složení ani označení obalu, takže povinnosti výrobce na něj nedopadají a vaši odpovědnost za obal fulfilment nepřenáší. To ale neznamená, že by sám žádnou povinnost neměl. Čl. 20 „Povinnosti poskytovatelů služeb kompletního vyřízení objednávek“ mu ukládá zajistit, aby podmínky při skladování, balení, adresování nebo rozesílání prázdných obalů nebo obalů s výrobky – a při manipulaci s nimi – neohrožovaly soulad těchto obalů s požadavky článků 5 až 12.

A podle čl. 45 odst. 7 mu vy jako producent musíte při uzavření smlouvy poskytnout informace o svém zápisu do registru podle čl. 44 a samoosvědčení o splnění povinností rozšířené odpovědnosti producenta; poskytovatel pak podle odst. 8 vynaloží maximální úsilí k posouzení, zda jsou tyto informace spolehlivé a úplné. Za správnost poskytnutých informací odpovídáte vy.

---

Co v nařízení stojí najisto – a od kdy

Tato ustanovení mají pevný text a nečekají na prováděcí akty; datum se ale u každého liší.

Zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami (čl. 5 odst. 5): Ode dne 12. srpna 2026 nejsou na trh uváděny obaly určené pro styk s potravinami, jestliže obsahují PFAS v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám nebo je vyšší – obal přesně na limitu je tedy už zakázaný. Mezní hodnoty jsou tři: 25 ppb cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu PFAS a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních, pokud celkový obsah fluoru překročí 50 mg/kg. Týká se každého, kdo prodává potraviny nebo doplňky stravy v takových obalech – včetně e-shopů s potravinami.

Zmenšení obalu na minimum a zákaz nadbytečných prvků (čl. 10): Odst. 1 ukládá do 1. ledna 2030 navrhnout obaly tak, aby jejich hmotnost a objem byly sníženy na minimum nezbytné pro zajištění funkčnosti. Odst. 2 naproti tomu žádnou odloženou lhůtu nemá a použije se od 12. srpna 2026: zakazuje uvádět na trh obaly nesplňující funkční kritéria přílohy IV a obaly s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem, že výrobek má větší objem.

EU prohlášení o shodě: Pro obaly uváděné na trh EU musí výrobce vypracovat EU prohlášení o shodě (DoC) – povinnost zakládá čl. 15 odst. 2, obsah a vzor čl. 39 a příloha VIII, která má osm bodů. Prohlášení i technickou dokumentaci podle přílohy VII uchovává výrobce podle čl. 15 odst. 3 pět let u obalů na jedno použití a deset let u opětovně použitelných.

---

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Tato část je zásadní: řada konkrétních parametrů zatím není definitivně stanovena a závisí na aktech, které Komise teprve vydá.

Zápis do registru producentů – čl. 44: Zapsat se musí producent (čl. 3 odst. 1 bod 15), a to v každém členském státě, na jehož území poprvé dodá obal nebo balený výrobek nebo vybalí balený výrobek, aniž by byl konečným uživatelem (odst. 2); bez zápisu dodat vůbec nesmí (odst. 4). Jeden prováděcí akt podle odst. 14 stanoví formát zápisu i podávání informací; lhůta Komise pro jeho přijetí byla do 12. února 2026 a teprve od jeho vstupu v platnost běží státům osmnáct měsíců na zavedení vnitrostátních registrů (odst. 1). Zda už akt vyšel, z nařízení nezjistíte – ověřte to u zdroje.

Kritéria recyklovatelnosti – čl. 6: Třídy recyklovatelnosti jsou vymezeny v příloze II tabulce 3 (A, B, C – viz níže), ale konkrétní kritéria designu pro recyklaci stanoví Komise akty v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 s lhůtou do 1. ledna 2028; metodiku posuzování recyklovatelnosti ve velkém měřítku pak prováděcími akty podle odst. 5 do 1. ledna 2030. Bez těchto aktů nelze s jistotou posoudit, zda konkrétní obal třídu splňuje.

Metodika výpočtu recyklátu – čl. 7: Minimální podíly recyklátu jsou stanoveny číselně (viz níže), ale metodiku výpočtu a ověřování stanoví Komise prováděcím aktem podle čl. 7 odst. 8 s lhůtou do 31. prosince 2026 – a od jeho vstupu v platnost se odvíjí tříletá odkladná klauzule v odst. 1.

---

Technické požadavky na obal: co vás čeká od 2030

Recyklovatelnost (čl. 6)

Od 1. ledna 2030 nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 6 odst. 3), smí být na trh uveden pouze obal, který je recyklovatelný alespoň ve třídě C (≥ 70 % hmotnostního podílu recyklovatelnosti). Od 1. ledna 2038 jen třídy A (≥ 95 %) nebo B (≥ 80 %) – tahle druhá lhůta už odkladnou klauzuli nemá.

Prakticky: pokud dnes používáte vícevrstvé obaly kombinující materiály, které se nedají oddělit, pravděpodobně nesplníte třídu C. Přechod na recyklovatelné alternativy je třeba plánovat s předstihem – delegované akty s kritérii mají přijít do 1. ledna 2028, ale redesign obalu trvá měsíce až roky.

Minimální podíl recyklátu v plastových obalech (čl. 7)

Do 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu prováděcího aktu podle čl. 7 odst. 8 v platnost, podle toho, co nastane později, musí veškeré plastové části obalů obsahovat minimální podíl recyklovaného materiálu získaného ze spotřebitelského plastového odpadu. Práh 5 % funguje opačně, než se běžně píše: čl. 7 odst. 5 písm. b) z povinnosti vyjímá jakoukoli plastovou část představující méně než 5 % celkové hmotnosti celé obalové jednotky – posuzuje se každá část zvlášť, ne obal jako celek. Podíly jsou:

• 30 % u obalů určených pro styk s citlivými produkty z PET, kromě nápojových lahví na jedno použití,
• 10 % u obalů určených pro styk s citlivými produkty z jiných plastů než PET, opět kromě nápojových lahví,
• 30 % u plastových nápojových lahví na jedno použití,
• 35 % u jiných plastových obalů.

Do 1. ledna 2040 se podíly dále zvyšují: 65 % u plastových nápojových lahví na jedno použití, 50 % u obalů pro styk s citlivými produkty z PET, 25 % u obalů pro styk s citlivými produkty z jiných plastů než PET a 65 % u jiných plastových obalů (čl. 7 odst. 2 písm. d) – tedy právě u kategorie, do níž patří většina e-commerce obalů. Komise podle čl. 7 odst. 14 předloží do 12. února 2032 zprávu a k ní případně legislativní návrh na změnu podílů pro rok 2040; sama je upravit nemůže.

Příklad: Prodáváte doplňky stravy v plastových dózách (jiný plast než PET). Od 2030 musí dóza obsahovat alespoň 10 % recyklátu z post-consumer odpadu. Pokud váš dodavatel obalů toto nezajistí, porušujete PPWR vy jako výrobce.

Prázdný prostor v e-commerce obalech (čl. 24)

Čl. 24 odst. 1 ukládá hospodářským subjektům, které plní skupinové či přepravní obaly nebo obaly pro elektronický obchod, aby maximální podíl prázdného prostoru činil 50 %, a to do 1. ledna 2030 nebo do tří let ode dne vstupu prováděcích aktů podle odst. 2 v platnost, podle toho, co nastane později.

Dvě věci, které marketplace prodejcům nejvíc chybí. Podle odst. 3 se prostor vyplněný papírovými proužky, vzduchovými polštářky, bublinkovou fólií, pěnovými tělísky či polystyrenem považuje celý za prázdný prostor – přidat výplň problém neřeší. A podle odst. 5 je ten, kdo používá prodejní obaly jako obaly pro elektronický obchod nebo opětovně použitelné obaly v rámci systému opětovného použití, od povinnosti podle odst. 1 osvobozen; musí ale splnit požadavky článku 10. Samostatně platí odst. 4: do 12. února 2028 musí ten, kdo plní prodejní obal, omezit prázdný prostor na minimum nezbytné pro funkčnost obalu.

---

EPR registrace podle čl. 44: co víme a co ještě nevíme

Rozšířená odpovědnost producenta (EPR) je v čl. 45 odst. 1: producenti ji mají za obal, včetně obalu baleného výrobku, který poprvé dodávají na území členského státu nebo který rozbalí, aniž by byli konečnými uživateli. V praxi to zpravidla probíhá přes kolektivní systémy (v ČR např. EKO-KOM). Registr producentů upravuje samostatně čl. 44.

Co stojí přímo v textu:

• Zápis do registru je povinný v každém členském státě, na jehož území poprvé dodáváte obal nebo balený výrobek (čl. 44 odst. 2), a bez zápisu dodat nesmíte (odst. 4).
• Producent podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 písm. c) a d) písemně jmenuje pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta v každém členském státě, kde poprvé dodává a kde není usazen (čl. 45 odst. 3). Členské státy navíc mohou požadovat jmenování zástupce po producentech usazených ve třetích zemích.
• Prodáváte-li přes online tržiště, poskytovatel platformy od vás podle čl. 45 odst. 4 dostane před zahájením spolupráce informace o vašem zápisu v registru a samoosvědčení o splnění povinností EPR a podle odst. 6 posoudí jejich úplnost. Podle druhého pododstavce odst. 4 mohou být povinnosti podle odstavce 2 splněny jménem producentů písemně jmenovaným poskytovatelem online platformy.

Co teprve stanoví prováděcí akt:

• Formát zápisu do registru i podávání informací – jeden akt podle čl. 44 odst. 14, lhůta Komise byla do 12. února 2026.

Rozhodovací vodítko pro marketplace prodejce:

• Pokud poprvé dodáváte obaly ve více než jednom státě EU, potřebujete zápis do registru (a tam, kde nejste usazeni, pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta) v každém z nich – ne jen v ČR.
• Fulfilment vás role producenta nezbaví. Poskytovatel služeb kompletního vyřízení objednávek má vlastní povinnost podle čl. 20 a podle čl. 45 odst. 8 posuzuje úplnost informací, které mu podle odst. 7 poskytnete – za jejich správnost ale nařízení činí odpovědným producenta, tedy vás.

---

Sankce (čl. 68)

Sankce za nedodržení PPWR stanoví každý členský stát v národním právu, a to do 12. února 2027 (čl. 68 odst. 1); musí být účinné, přiměřené a odrazující a u porušení článků 24 až 29 zahrnovat i správní pokuty (odst. 2). Na úrovni EU harmonizovány nejsou, výše pokut se proto bude lišit stát od státu. Vedle pokut mohou orgány nařídit stažení nevyhovujícího obalu, zákaz jeho dodávání i stažení z oběhu – tato opatření ale nezakládá sankční ustanovení, nýbrž čl. 58 odst. 5 a 9 (obaly představující riziko) a čl. 62 odst. 2 (přetrvávající formální nesoulad).

---

Akční plán 30/60/90 dní

Prvních 30 dní – zmapujte situaci:

1. Sestavte seznam všech obalů, které uvádíte na trh EU (prodejní, přepravní, e-commerce).
2. Pro každý obal určete dvě věci zvlášť: kdo je výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 (případně podle čl. 21) a kdo je producent podle bodu 15. Bývají to různé osoby.
3. Identifikujte státy EU, kde poprvé dodáváte, a ověřte, kde potřebujete zápis do registru producentů a kde navíc pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta podle čl. 45 odst. 3.
4. Zkontrolujte obaly určené pro styk s potravinami proti všem třem mezním hodnotám čl. 5 odst. 5 (25 ppb, 250 ppb a 50 ppm při obsahu fluoru nad 50 mg/kg) – tato povinnost platí od 12. srpna 2026.

30–60 dní – technická prověrka obalů:

1. Vyžádejte od dodavatelů obalů dokumentaci k materiálovému složení a recyklovatelnosti.
2. Ověřte, zda plastové obaly splňují nebo budou splňovat požadavky na podíl recyklátu od 2030.
3. Změřte poměr prázdného prostoru v e-commerce obalech – pokud přesahuje 50 %, naplánujte redesign.
4. Zahajte přípravu EU prohlášení o shodě pro obaly, kde jste výrobce.

60–90 dní – systémová opatření:

1. Kontaktujte kolektivní systém EPR v každém státě, kde prodáváte, a zjistěte aktuální požadavky na registraci.
2. Pokud v některém státě poprvé dodáváte a nejste tam usazeni, jmenujte písemně pověřeného zástupce pro rozšířenou odpovědnost producenta (čl. 45 odst. 3).
3. Zjistěte, zda už vyšel prováděcí akt s formátem zápisu do registru producentů – lhůta Komise podle čl. 44 odst. 14 byla do 12. února 2026.
4. Naplánujte redesign obalů s ohledem na delegované akty k recyklovatelnosti (očekávány do 1. ledna 2028).

Využijte také rychlou prověrku pro orientační posouzení vaší situace.

---

Časté omyly

Omyl 1: „Fulfilment partner za mě vyřeší PPWR.“

Fulfilmentová společnost obal neuvádí na trh, takže povinnosti výrobce ani producenta za vás nenese a žádná smlouva vás jich nezbaví. Vlastní povinnost ale má: podle čl. 20 musí zajistit, aby podmínky při skladování, balení, adresování, rozesílání a manipulaci neohrožovaly soulad obalů s požadavky článků 5 až 12. A podle čl. 45 odst. 7 a 8 si od vás vyžádá informace o zápisu do registru a posoudí jejich úplnost.

Omyl 2: „Registruji se v EPR jen v ČR a mám klid.“

EPR registrace je povinná v každém členském státě, kde uvádíte obaly na trh. Pokud prodáváte do Polska, Německa a Maďarska, potřebujete registraci (nebo autorizovaného zástupce) ve všech třech státech – ne jen v ČR.

Omyl 3: „PPWR se mě týká až od 2030, mám čas.“

Zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami i zákaz nadbytečných prvků obalu podle čl. 10 odst. 2 platí od 12. srpna 2026; zmenšení obalu na minimum podle čl. 10 odst. 1 má lhůtu do 1. ledna 2030. Zápis do registru producentů se na rok 2030 neváže vůbec – čl. 44 odst. 4 zakazuje poprvé dodat obal bez zápisu, jakmile registr v daném státě běží. Rok 2030 je datum pro technické požadavky na recyklovatelnost, recyklát a prázdný prostor – a i tam s doložkou „nebo …, podle toho, co nastane později“.

---

Zdroje

• Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR), CELEX 32025R0040: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
• Anglické znění (OJ): https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng
• Relevantní články: čl. 3 odst. 1 body 13, 15 a 17 (výrobce, producent, dovozce), čl. 5 (látky v obalech a PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost), čl. 7 (recyklát), čl. 10 (zmenšení obalu na minimum a zákaz nadbytečných prvků), čl. 15 a čl. 39 s přílohou VIII (prohlášení o shodě), čl. 18, čl. 21 a čl. 22 (dovozce, přechod role výrobce, identifikace subjektů), čl. 20 (povinnosti poskytovatelů služeb kompletního vyřízení objednávek), čl. 24 (prázdný prostor), čl. 29 (reuse), čl. 44 (registr producentů), čl. 45 (rozšířená odpovědnost producenta, pověřený zástupce, online tržiště a fulfilment), čl. 58 a čl. 62 (opatření při riziku a nesouladu), čl. 68 (sankce), čl. 71 (použitelnost)

---

Shrnutí

PPWR dopadá na každého, kdo uvádí obaly na trh EU – včetně marketplace prodejců a dovozců ze třetích zemí. Rozlišujte přitom dvě role: výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 (technické povinnosti podle článku 15) a producenta podle bodu 15 (zápis do registru podle čl. 44 a rozšířená odpovědnost podle čl. 45). Fulfilment vaši odpovědnost nepřenáší, ale sám má povinnost podle čl. 20. Zápis do registru je povinný v každém státě, kde poprvé dodáváte, nikoli jen v ČR. Od 12. srpna 2026 platí zákaz PFAS v obalech určených pro styk s potravinami a zákaz nadbytečných prvků obalu podle čl. 10 odst. 2; zmenšení obalu na minimum podle čl. 10 odst. 1 má lhůtu do 1. ledna 2030. K 1. lednu 2030 se vážou požadavky na recyklovatelnost (třída C a výše), podíl recyklátu v plastových částech a limit 50 % prázdného prostoru – u něhož je ale ten, kdo používá prodejní obal jako obal pro elektronický obchod, podle čl. 24 odst. 5 osvobozen. Osvobození je ale podmíněné: podle druhé věty odst. 5 musí takové prodejní obaly splňovat požadavky článku 10. Přesná kritéria recyklovatelnosti a metodika výpočtu recyklátu teprve upřesní delegované a prováděcí akty Komise – ale redesign obalů a výběr dodavatelů nelze odkládat na poslední chvíli.