Termíny PPWR 2026–2030: harmonogram povinností pro e-shopy

Termíny PPWR 2026–2030: harmonogram povinností pro e-shopy

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech – zkráceně PPWR – je v platnosti a hodiny tikají. Podle čl. 71 se nařízení použije celé od 12. srpna 2026 (jedinou odchylkou je čl. 67 odst. 5 od 12. února 2029); další vlna lhůt přichází od 1. ledna 2030 a výhled sahá až do roku 2040. Problém je, že většina dostupných materiálů míchá dohromady to, co platí jistě, s tím, co teprve upřesní Komise prováděcími a delegovanými akty – a výsledkem je buď zbytečná panika, nebo falešný klid.

Tento článek dělá přesný opak: ostře odděluje jistoty od výhledu, uvádí konkrétní čísla článků a dává vám rozhodovací vodítko, co řešit hned, co průběžně a co s předstihem. Nejste právní kancelář – jste e-shop nebo malá firma a potřebujete vědět, co udělat a do kdy.

Obecná informace, ne individuální právní rada. Pro posouzení konkrétní situace vaší firmy doporučujeme konzultaci s odborníkem nebo využijte rychlou prověrku.

Co je PPWR a proč se vás týká

PPWR (Nařízení EU 2025/40) nahrazuje dosavadní směrnici o obalech a obalových odpadech a přináší zásadní změnu: místo směrnice, kterou každý stát přenáší do národního práva po svém, jde o nařízení – platí přímo a jednotně v celé EU.

Pro e-shopy je klíčové, že PPWR reguluje všechny obaly uváděné na trh EU – tedy i přepravní krabice, výplňový materiál, ochranné fólie, polštářky se vzduchem i papírové proklady. Pokud balíte zboží do vlastních obalů s logem a posíláte ho zákazníkům v EU, jste v roli výrobce obalu se všemi z toho plynoucími povinnostmi.

Co platí najisto od 12. srpna 2026

Toto jsou povinnosti s pevným datem, podložené přímo textem nařízení. Nejsou podmíněny žádným dalším prováděcím aktem.

Zákaz PFAS v potravinových obalech (čl. 5)

Podle čl. 5 odst. 5 nejsou ode dne 12. srpna 2026 uváděny na trh obaly určené pro styk s potravinami, jestliže obsahují PFAS v koncentraci, která se rovná mezním hodnotám nebo je vyšší. Limity jsou tři: 25 ppb pro všechny PFAS měřené cílenou analýzou, 250 ppb pro sumu PFAS a 50 ppm pro PFAS včetně polymerních; překročí-li celkový obsah fluoru 50 mg/kg, musí dodavatel na požádání doložit, kolik fluoru připadá na PFAS a kolik na jiné látky. Hodnota přesně na limitu je tedy už zakázaná. Týká se to papírových a lepenkových obalů na potraviny, ale i plastových folií a nádob přicházejících do kontaktu s jídlem.

Příklad: prodáváte dárkové balíčky s potravinami a balíte je do mastuvzdorného papíru – ten může PFAS obsahovat. Ověřte u dodavatele obalového materiálu, zda má doklad o shodě s limity čl. 5.

Zmenšení obalů na možné minimum (čl. 10)

Článek má dvě různé povinnosti, které se podle pokynů Komise obě uplatní až k 1. lednu 2030 – a jejich datum se plete i v odborných shrnutích. Čl. 10 odst. 1 ukládá zajistit, aby hmotnost a objem obalu byly sníženy na minimum nezbytné pro funkčnost – s lhůtou do 1. ledna 2030. Čl. 10 odst. 2 zakazuje uvádět na trh obaly, které nesplňují funkční kritéria přílohy IV, a obaly s prvky jako dvojité stěny, falešná dna a nadbytečné vrstvy, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem, že výrobek má větší objem (výjimky pro chráněné průmyslové vzory, ochranné známky a zeměpisná označení jsou v písmenech a) a b)). Vlastní datum v textu nemá; Komise ho ale v pokynech k PPWR (C/2026/3084) řadí spolu s odst. 1 k 1. lednu 2030 – do konce roku 2029 podle čl. 70 odst. 1 písm. b) zůstávají v platnosti dosavadní požadavky na zmenšení obalů na možné minimum podle směrnice 94/62/ES a norma EN 13428:2004. Harmonizované normy k měření si má Komise vyžádat do 12. února 2027 (čl. 10 odst. 3). Tvrdý číselný limit 50 % prázdného prostoru je samostatná povinnost podle čl. 24, viz níže.

EU prohlášení o shodě (DoC)

Výrobce obalu musí vypracovat EU prohlášení o shodě dokládající, že obal splňuje požadavky PPWR. Pokud jako e-shop uvádíte na trh vlastní obaly (krabice s logem, vlastní tašky, branded výplně), jste výrobcem a tato povinnost se vás týká přímo – ledaže jste mikropodnik a dodavatel obalu se nachází v Unii; pak se pro účely čl. 15 za výrobce považuje dodavatel (čl. 15 odst. 12).

Registrace v registru producentů (čl. 44) – pozor na podmíněnost

Producent se musí nechat zapsat do registru v každém členském státě, kam poprvé dodá obal nebo balený výrobek (čl. 44 odst. 2), a podle čl. 44 odst. 4 do zápisu dodávat nesmí; pověřil-li producent plněním povinností rozšířené odpovědnosti producenta organizaci odpovědnosti producentů, plní povinnosti podle čl. 44 tato organizace, nestanoví-li členský stát jinak (odst. 2). Rozsah informací pro registraci vymezuje příloha IX část A. Prováděcí akt podle čl. 44 odst. 14 stanoví formát zápisu a podávání informací – lhůta Komise byla do 12. února 2026 – a členské státy zavedou vnitrostátní registr do osmnácti měsíců ode dne vstupu prvního takového aktu v platnost (čl. 44 odst. 1). Aktuální stav si ověřte v Úředním věstníku EU a u příslušného úřadu; nařízení konkrétní měsíc registrace nestanoví.

Co platí najisto od 1. ledna 2030

Tato data jsou pevně zakotvena v nařízení. Přesné metodiky výpočtu a ověření však v některých případech teprve stanoví Komise – viz sekci o prováděcích aktech níže.

Recyklovatelnost: minimálně třída C (čl. 6, Příloha II)

Nejdřív základní věta, která se v přehledech ztrácí: podle čl. 6 odst. 1 musí být všechny obaly uváděné na trh recyklovatelné, a to od 12. srpna 2026 bez odkladu. Do použitelnosti kritérií designu pro recyklaci (od 1. ledna 2030, případně později) ale výrobci podle pokynů Komise k PPWR (C/2026/3084, oddíl 6) musí splňovat jen dosavadní požadavky podle směrnice 94/62/ES a souvisejících harmonizovaných norem (například EN 13430:2004) a posouzení shody s ohledem na recyklovatelnost nemusí provádět, dokud akty v přenesené pravomoci podle čl. 6 odst. 4 nevstoupí v platnost. Odložené je i zařazení do tříd: podle čl. 6 odst. 3 nesmí být od 1. ledna 2030 nebo 24 měsíců ode dne vstupu aktů v přenesené pravomoci podle odst. 4 v platnost, podle toho, co nastane později, uveden na trh obal, který není recyklovatelný v rámci tříd A, B nebo C podle přílohy II tabulky 3. Třídy jsou definovány takto:

• Třída A: hmotnostní podíl recyklovatelnosti ≥ 95 %
• Třída B: ≥ 80 %
• Třída C: ≥ 70 %

Od 1. ledna 2038 se laťka zvedá: na trh půjdou jen obaly třídy A nebo B.

Důležité upozornění: kritéria designu pro recyklaci a metodiku hodnocení stanoví Komise delegovanými akty do 1. ledna 2028. Bez těchto aktů nelze přesně ověřit, do které třídy váš obal spadá. Sledujte jejich vydání – to je váš skutečný termín pro redesign obalů.

Minimální podíl recyklátu v plastových obalech (čl. 7)

Podle čl. 7 odst. 1 musí do 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu prováděcího aktu podle odst. 8 v platnost, podle toho, co nastane později, obsahovat minimální podíl recyklovaného materiálu ze spotřebitelského plastového odpadu veškeré plastové části obalů. Práh 5 % funguje opačně, než se běžně píše: čl. 7 odst. 5 písm. b) z povinnosti vyjímá jakoukoli plastovou část představující méně než 5 % hmotnosti celé obalové jednotky – není to brána pro celý obal. Podíly podle přílohy II tabulky 1:

• 30 % u kontaktně citlivých obalů z PET
• 10 % u kontaktně citlivých obalů z jiných plastů než PET
• 30 % u jednorázových plastových nápojových lahví
• 35 % u ostatních plastových obalů

Metodiku výpočtu a ověření má Komise stanovit prováděcím aktem do 31. prosince 2026. Bez ní nelze přesně doložit splnění – ale cíle samotné jsou jisté.

Od 1. ledna 2040 se cíle dále zpřísňují: 50 % u obalů pro styk s citlivými produkty z PET, 25 % u obalů pro styk s citlivými produkty z jiných plastů, 65 % u plastových nápojových lahví na jedno použití a 65 % u jiných plastových obalů (čl. 7 odst. 2 písm. a) až d) – poslední kategorie se v přehledech nejčastěji vynechává). Komise podle čl. 7 odst. 14 předloží do 12. února 2032 zprávu a může k ní připojit návrh na změnu podílů pro rok 2040.

Limit prázdného prostoru v e-commerce obalech (čl. 24)

Podle čl. 24 odst. 1 zajistí hospodářské subjekty, které plní skupinové či přepravní obaly nebo obaly pro elektronický obchod, aby maximální podíl prázdného prostoru činil 50 % – do 1. ledna 2030 nebo do tří let ode dne vstupu prováděcích aktů podle odst. 2 v platnost, podle toho, co nastane později. Metodiku výpočtu má Komise přijmout do 12. února 2028. Samostatná a dřívější lhůta platí pro prodejní obaly: podle čl. 24 odst. 4 mají subjekty, které je plní, do 12. února 2028 omezit prázdný prostor na minimum nezbytné pro funkčnost obalu. Podle čl. 24 odst. 5 jsou od povinnosti podle odst. 1 osvobozeny subjekty, které používají prodejní obal zároveň jako obal pro elektronický obchod, i ty, které používají opětovně použitelné obaly v systému opětovného použití. Osvobození je ale podmíněné: podle druhé věty odst. 5 musí takové prodejní obaly splňovat požadavky článku 10.

Příklad: posíláte malý přívěsek na uši v krabici 30 × 20 × 15 cm – pokud více než polovina objemu krabice tvoří vzduch a výplň, krabice nevyhovuje. Pozor na obvyklou radu „výplň je funkčně nutná“: podle čl. 24 odst. 3 se prostor vyplněný výplňovými materiály (papírové proužky, vzduchové polštářky, bublinková fólie, molitanové polštářky, pěnová tělíska, dřevitá vlna, polystyren nebo granule z polystyrenové pěny) počítá celý jako prázdný prostor. Řešením je menší nebo variabilní krabice, ne lepší zdůvodnění výplně; zvláštní vlastnosti některých zásilek má zohlednit až metodika podle odst. 2.

Cíle opětovného použití (čl. 29)

Cíle jsou tři a snadno se zamění. Podle čl. 29 odst. 1 zajistí od 1. ledna 2030 hospodářské subjekty, které používají přepravní obaly nebo prodejní obaly pro přepravu (palety, boxy, krabice, tácy, přepravky, kanystry, ovinovací fólie, vázací pásky), aby alespoň 40 % z nich tvořily opětovně použitelné obaly v systému opětovného použití; od 1. ledna 2040 se subjekty „vynasnaží“ dosáhnout 70 %. Podle odst. 5 platí 10 % u skupinových obalů ve formě krabic mimo lepenkové (2040: 25 %, opět „vynasnaží se“). Podle odst. 6 zajistí koneční distributoři, kteří dodávají spotřebitelům alkoholické a nealkoholické nápoje v prodejních obalech, aby alespoň 10 % těchto výrobků bylo dodáváno v opětovně použitelných obalech (2040: 40 %, „vynasnaží se“); výjimky pro víno, lihoviny, mléko a snadno zkazitelné nápoje jsou v odst. 7 a osvobození pro prodejní plochu do 100 m² v odst. 10. Z povinností podle odst. 1 až 3 jsou podle odst. 4 vyňaty mimo jiné obaly ve formě lepenkových krabic. Metodiku výpočtu stanoví prováděcí akty podle čl. 30 odst. 3 do 30. června 2027.

Co teprve upřesní prováděcí a delegované akty (výhled)

Tato část je stejně důležitá jako předchozí – protože bez těchto aktů nelze splnění řady povinností přesně doložit ani ověřit.

Do 31. prosince 2026 má Komise vydat prováděcí akt stanovující metodiku výpočtu a ověření podílu recyklátu v plastových obalech (čl. 7). Bez ní víte, jaký cíl máte splnit, ale ne přesně jak ho měřit a prokazovat.

Do 1. ledna 2028 má Komise vydat delegované akty stanovující kritéria designu pro recyklaci a výkonnostní třídy recyklovatelnosti (čl. 6). Teprve po jejich vydání budete moci s jistotou říct, do které třídy váš obal patří a zda vyhovuje požadavku od roku 2030.

Do 30. června 2027 má Komise přijmout prováděcí akty s metodikou výpočtu cílů opětovného použití uvedených v čl. 29 (čl. 30 odst. 3).

Registr producentů (čl. 44): prováděcí akt podle čl. 44 odst. 14 stanoví formát zápisu a podávání informací (lhůta Komise do 12. února 2026); rozsah informací pro registraci je už v příloze IX části A. Stav vnitrostátního registru si ověřte u příslušného úřadu.

Rozhodovací vodítko: pokud váš obal obsahuje plasty nebo je složený z více materiálů, nezačínejte redesign dříve, než vyjdou delegované akty k čl. 6 (výhled: do roku 2028). Ale začněte mapovat materiálové složení obalů hned – bez toho nebudete schopni na akty rychle reagovat.

Sankce: co vám hrozí a od kdy (čl. 68)

PPWR neharmonizuje výši sankcí na úrovni EU – každý členský stát je stanoví v národním právu, a to do 12. února 2027 (čl. 68 odst. 1). Musí být účinné, přiměřené a odrazující; podle čl. 68 odst. 2 musí sankce za nesplnění požadavků podle čl. 24 až 29 zahrnovat i správní pokuty. Vedle pokut mohou orgány dozoru nad trhem podle čl. 58 odst. 5 a 9 a při formálním nesouladu podle čl. 62 odst. 2 uložit:

• nápravu (uvedení obalu do souladu),
• stažení nevyhovujícího obalu z trhu nebo z oběhu,
• zákaz nebo omezení dodávání obalu na trh.

Sankce se vztahují na povinnosti platné od 12. srpna 2026 – tedy od tohoto data jste vystaveni riziku kontroly a postihu za PFAS v obalech určených pro styk s potravinami a za chybějící EU prohlášení o shodě (čl. 62 odst. 1 písm. a). Konkrétní výši pokut pro ČR hledejte ve vnitrostátním předpisu – lhůta pro jeho přijetí je 12. února 2027; jeho aktuální stav si ověřte ve Sbírce zákonů.

Akční plán 30/60/90 dní

Plán je seřazený podle naléhavosti, ne podle kalendáře: začíná tím, co je účinné od 12. srpna 2026, a pokračuje přípravou na lhůty roku 2028 a 2030.

Prvních 30 dní – zmapujte situaci:

1. Sestavte seznam všech obalů, které uvádíte na trh EU (prodejní, přepravní, e-commerce, výplňové materiály).
2. U každého obalu zjistěte materiálové složení – vyžádejte od dodavatele technický list nebo prohlášení o shodě.
3. Identifikujte potravinové obaly a ověřte, zda dodavatel garantuje splnění limitů PFAS podle čl. 5.
4. Zjistěte, zda uvádíte na trh vlastní branded obaly – pokud ano, jste výrobcem a potřebujete DoC.

31.–60. den – odstraňte nejkritičtější rizika:

1. Pro každý vlastní obal zahajte přípravu EU prohlášení o shodě (DoC) – ve spolupráci s dodavatelem nebo technickým poradcem.
2. Zkontrolujte průměrný poměr prázdného prostoru v zásilkách – zdokumentujte, že používáte přiměřeně velké obaly.
3. Sledujte vývoj národního prováděcího předpisu k PPWR a registru producentů (čl. 44).

61.–90. den – připravte se na rok 2030:

1. Naplánujte audit plastových obalů z hlediska obsahu recyklátu – připravte se na metodiku, která vyjde do konce roku 2026.
2. Sledujte vydání delegovaných aktů k recyklovatelnosti (výhled: do roku 2028) a naplánujte případný redesign obalů s dostatečným předstihem.
3. Pokud distribuujete nápoje, zmapujte, jak se vás týkají cíle opětovného použití od roku 2030.

Časté omyly

Omyl 1: „PPWR se mě jako e-shopu netýká, já obaly nevyrábím.“

Pokud balíte zboží do krabic s vlastním logem nebo do vlastních tašek a uvádíte je na trh EU, jste v roli výrobce obalu podle PPWR. Povinnost vypracovat DoC a splnit materiálové požadavky se vás týká přímo. Povinnosti výrobce se vás netýkají jen tehdy, pokud používáte výhradně obaly, které na trh uvádí jiný subjekt a který za ně nese odpovědnost. PPWR se vás ale týká i tak: jako distributor máte povinnosti podle čl. 19, jako ten, kdo plní přepravní obaly a obaly pro elektronický obchod, odpovídáte od roku 2030 (nebo později podle čl. 24 odst. 1) za limit 50 % prázdného prostoru a podle toho, odkud a komu zboží dodáváte, můžete být i producentem s povinností registrace a rozšířené odpovědnosti producenta (čl. 3 odst. 1 bod 15, čl. 44 a 45).

Omyl 2: „Limit 50 % prázdného prostoru platí od roku 2026, musím hned měnit krabice.“

Limit 50 % prázdného prostoru platí od 1. ledna 2030 nebo tři roky ode dne vstupu prováděcích aktů v platnost, podle toho, co nastane později (čl. 24 odst. 1); u prodejních obalů je samostatná lhůta do 12. února 2028 (odst. 4). Zmenšení obalu na možné minimum podle čl. 10 odst. 1 má lhůtu do 1. ledna 2030 a k témuž datu řadí Komise v pokynech k PPWR (C/2026/3084) i čl. 10 odst. 2 – zákaz obalů nesplňujících funkční kritéria přílohy IV a obalů s dvojitými stěnami, falešnými dny či nadbytečnými vrstvami, jejichž účelem je pouze vyvolat dojem většího objemu.

Omyl 3: „Delegované akty k recyklovatelnosti ještě nevyšly, takže nemusím nic řešit.“

Cíle recyklovatelnosti jsou jisté již dnes – delegované akty upřesní metodiku hodnocení a od jejich vstupu v platnost se odvíjí i termín: 1. 1. 2030, nebo 24 měsíců po vstupu aktů v platnost, podle toho, co nastane později. Pokud začnete mapovat materiálové složení obalů až po vydání aktů (výhled: do roku 2028), budete mít na případný redesign méně než dva roky. Firmy, které začnou mapovat dnes, budou mít výrazně více prostoru.

Zdroje

Tvrdá tvrzení v tomto článku vycházejí z primárního pramene; výklad dat použitelnosti čl. 6 a čl. 10 vychází z pokynů Komise (viz níže):

• Nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (PPWR), CELEX 32025R0040

- Česká jazyková verze: eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:32025R0040

- Anglická verze (OJ): eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng

- Citované články: čl. 5 (látky v obalech, PFAS), čl. 6 (recyklovatelnost), čl. 7 (recyklovaný materiál), čl. 24 (nadměrné obaly a prázdný prostor), čl. 10 (zmenšení obalů na možné minimum), čl. 29 a čl. 30 (opětovné použití a metodika), čl. 44 (registr producentů), čl. 58 a čl. 62 (opatření dozoru), čl. 68 (sankce), čl. 71 (použitelnost), Příloha II (třídy recyklovatelnosti), Příloha IV (funkční kritéria), Příloha IX (registrace)

• Sdělení Komise – Pokyny k nařízení (EU) 2025/40 o obalech a obalových odpadech (C/2026/3084), Úř. věst. C ze dne 10. 6. 2026, oddíl 6 (recyklovatelnost) a oddíl 10 (zmenšení obalů na možné minimum): https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:52026XC03084 – výklad Komise; závazný výklad přísluší Soudnímu dvoru EU
• Útvary Evropské komise (GŘ ENV): Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) – Frequently Asked Questions, 2. vydání (srpen 2026), oddíl VII otázka 1 – pracovní dokument, který podle vlastního úvodu vyjadřuje názory autorů, nikoli oficiální stanovisko Komise

Shrnutí

PPWR přináší povinnosti ve dvou hlavních vlnách. Od 12. srpna 2026 platí zákaz PFAS u obalů určených pro styk s potravinami, povinnost vypracovat EU prohlášení o shodě a požadavek recyklovatelnosti podle čl. 6 odst. 1 (podle pokynů Komise do použitelnosti kritérií designu pro recyklaci v rozsahu dosavadních požadavků směrnice 94/62/ES). Od 1. ledna 2030 – nebo po uplynutí odkladných lhůt, podle toho, co nastane později – přicházejí tvrdé číselné cíle: zařazení do tříd recyklovatelnosti minimálně C, minimální podíl recyklátu v plastových částech obalů (10–35 % podle typu) a limit 50 % prázdného prostoru ve skupinových, přepravních a e-commerce zásilkách. K 1. lednu 2030 řadí Komise v pokynech k PPWR (C/2026/3084) i zákaz nadbytečných prvků obalu podle čl. 10 odst. 2; zmenšení obalu na minimum podle čl. 10 odst. 1 má lhůtu do 1. ledna 2030 přímo v nařízení.

Klíčová nejistota: delegované akty k metodice recyklovatelnosti mají vyjít do roku 2028 – bez nich nelze přesně ověřit splnění cílů pro rok 2030. Začněte mapovat materiálové složení obalů hned, ať budete schopni na akty rychle reagovat.

Sankce stanoví každý členský stát sám – mohou zahrnovat pokuty i zákaz uvedení obalu na trh EU.

Chcete vědět, které povinnosti se konkrétně týkají vašich obalů? Využijte rychlou prověrku.